Реадмиссии что это

 

В чём заключается процесс реадмиссии? Чем реадмиссия отличается от других видов принудительного возвращения? Все нюансы отказа и отмены реадмиссии. Как определяется понятие реадмиссии и когда применяется данные термин? Когда данная мера может быть применена и в чем она заключается? Порядок и процедура высылки мигрантов.

Виды реадмиссии

По данным преамбуле Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут вернуться в страну постоянного (последнего) проживания или гражданства двумя путями:

  • добровольно;
  • принудительно.

Добровольное возвращение мигранта возможно в том случае, если он покидает территорию России в то время, пока не нарушены допустимые сроки его пребывания в стране. Дальнейший взъезд запрещается в том случае, если иностранные гости нарушали законодательство РФ.

Во время принудительного выдворения иностранцы покидают Россию даже в том случае, если не хотят этого. Существует несколько понятий, относящихся к принудительному изгнанию зарубежных граждан:

  • реадмиссия;
  • депортация;
  • административное выдворение.

В отличии от реадмиссии и депортации, административное выдворение является мерой административного наказания. Из страны высылаются только нарушители законодательства. Мигрант отправляется в государство, в котором постоянно проживал или гражданство которого имеет.

Условия избежания реадмиссии

Окончательное решение о необходимости реадмиссии по отношению к конкретному гражданину принимают ФМС. В большинстве случаев оно не подлежит обжалованию. При веских основаниях, которые можно подтвердить документально, возможна отсрочка или полная отмена процесса.

Отмена

Реадмиссия иностранного гражданина может быть отменена в следующих случаях:

  • при добровольной отъезде из страны;
  • по причине смерти;
  • при одобрении временного убежища;
  • в случае статуса беженца;
  • при пропаже без вести.

Отсрочки

Временная отсрочка реадмиссии возможна при веских основаниях, подтвержденных документально. Поводами для приостановления процесса могут стать:

  1. Активное участие лица в судебном процессе или следственных действиях.
  2. Тяжелые болезни, при которых выдворение представляет угрозу для здоровья или жизни.
  3. Вовремя поданное ходатайство на предоставление убежища или для получения статуса беженца.
  4. Опасные условия в стране, куда должно вернуться лицо.
  5. Наличие болеющего или погибшего близкого родственника, который был зарегистрирован на территории страны.

Когда основания для отсрочки перестанут действовать, процедура возобновляется.

Что такое реадмиссия?

Реадмиссия — процедура возвращения человека, который подлежит депортации из страны пребывания, в государство его последнего местонахождения. Попадают под процесс не только те люди, которые являются полноценными гражданами страны. Достаточно факта проживания в государстве, которое должно принять депортируемого.

Реадмиссия является обоюдным процессом и предусматривает соглашение, которое заключается между двумя государствами. В обязательном порядке прописываются все организационные моменты, касающиеся перемещения мигранта и обязательства стран. Российская Федерация заключила подобные соглашения более чем с 30 государствами. В список входят как страны ближайшего зарубежья, так и представители Евросоюза.

Депортация и реадмиссия несколько различаются. В первом случае человек отправляется в страну по месту гражданства. Во втором — нелегальный мигрант или нарушитель законодательства отправляется на территорию государства, из которого он приехал, даже если не обладает гражданством этой страны.

Соглашение о реадмиссии

Реадмиссия применяется только при наличии заключенного и вступившего в законную силу договора (соглашения) между государствами.

Соглашения между странами содержат следующие основные положения:

  • перечень лиц, подлежащих реадмиссии;
  • исключения из обязательств;
  • доказательства гражданской принадлежности и въезда;
  • временные рамки;
  • условия транзита;
  • защита персональных данных;
  • финансовое обеспечение.

Многие соглашения имеют специальные положения об реадмиссии лиц с ограниченными возможностями, несовершеннолетних без сопровождения и пр. Предусмотрены меры безопасности семей с целью сохранения их целостности в процессе реадмиссии. Следует отметить, что процесс реадмиссии не имеет отношения к административной ответственности и наказанию.

Механизмом побуждения государств к реадмиссии является заключение соглашений. Например, одним из условий облегчения визового режима между Россией и странами ЕС явилось подписание соглашения о реадмиссии. Россия и Литва подписали соглашение о реадмиссии, что являлось условием для заключения договора об упрощении порядка транзита в Калининградскую область.

Соглашение России с ЕС о реадмиссии было заключено в 2006 году

Политика России направлена на заключение соглашений о реадмиссии со всеми государствами, которые являются «поставщиками» нелегальных мигрантов. Двусторонние соглашения уже подписаны со странами Европейского Союза (ЕС) и многими странами Союза Независимых Государств (СНГ), с Норвегией, Швейцарией, Турцией, Вьетнамом.

Что такое реадмиссия и когда применяется данная мера

Обращение к такому явлению, как реадмиссия, стало достаточно частым по причине увеличение потока нелегальных эмигрантов. Не секрет, что граждане слабых и даже отсталых государств зачастую мигрируют в более развитые и благополучные государства, чтобы улучшить свое материальное положение и получить более значимый социальный статус.

Как правило, никакие миграционные нормы и правила в этом случае не соблюдаются, и властям приходится заниматься выявлением нарушителей, а затем депортировать таких граждан.

Несмотря на простоту процедуры, такое мероприятие, как депортация, является весьма затратным и не дает возможности разрешить все возникающие проблемы. В России сегодня складывается крайне негативная обстановка, связанная с большим количеством нелегальных мигрантов.

Приезжие влияют на экономику страны весьма негативно, снижая конкурентоспособность и уровень заработной платы на рынке труда. Решение в такой ситуации стало обращение к старым проверенным методам – к реадмиссии. Суть процедуры заключается в том, что нарушителей высылают не только на родину, но и в последнюю страну, где они пребывали.

Особенности данного соглашения

Стоит иметь в виду, что реадмиссия — обоюдный процесс, этакая обратная сторона договора о двойном гражданстве. Два государства составляют так называемое соглашение о реадмиссии, в котором детально оговаривается каждый аспект данной меры воздействия. Текст соглашения подробно описывает все обоюдные обязательства стран, заключивших договор, а также рабочие и организационные моменты, необходимые для организации принудительного перемещения нарушителей.

Такое соглашение неоднократно было заключено и правительством Российской Федерации. Обычно подобное соглашение заключается с правительством иностранного государства, из которых прибывает наибольшее количество нелегальных мигрантов. Благодаря договору о реадмиссии можно быстро, беспрепятственно и с минимальными затратами выслать из страны каждого иностранного гражданина, который нарушил правила миграционного учета.
Реклама

Бесплатная юридическая поддержка по телефону:

Санкт-Петербург и область +7 (812) 317-60-18
Федеральный номер +8 (800) 500-27-29 доб. 859

Такое соглашение иностранного гражданина, не соответствующего правилам нахождения на территории принявшего их государства, было подписано правительством РФ с такими государствами как:

  • Литва;
  • Норвегия;
  • Украина;
  • Узбекистан;
  • Дания;
  • Исландия;
  • Вьетнам;
  • Армения;
  • Швейцария.

Подобными вопросами в Российской Федерации занимаются отделения ФМС. Все главные решения по вопросам принудительного перемещения иностранного поданного или апатрида принимает директор ФМС РФ, или же его заместитель – в зависимости от ситуации. Также как и при административном выдворении, перед высылкой нарушителя могут временно изолировать в специальном помещении. Срок подобной изоляции не может превышать двух суток. Приказ о продлении срока можно вынести только в судебном порядке.

Реадмиссия и депортация: отличия

Фото 2

Отличия реадмиссии от депортации на лицо:

  1. При депортации человек попадает в то государство, где он числится как гражданин, а при реадмиссии — туда, где он последний раз был.
  2. При реадмиссии составляется письменное соглашение, тем самым, гарантируются права человека. Однако при реадмиссии нельзя оспорить решение в суде, что можно сделать при депортации.
  3. При реадмиссии задействована принимающая и передающая сторона, тем самым, гарантируются интересы человека. К тому же, эта процедура занимает меньше времени из-за отсутствия надобности ждать решения от места, где прописан человек, и менее затратная для государства, поскольку не нужно держать человека и предоставлять ему временное жилье.

Типы реадмисии

Гражданам четко следует понимать, в чем заключается отличие реадмиссии и депортации, а также от стандартного административного выдворения.

Дело в том, что каждый из перечисленных способов является вариантом выселения мигрантов за пределы страны, но с определенными особенностями. Чтобы понять, чем различаются эти меры, следует подробно рассмотреть каждый тип воздействия.

Каждый из существующих вариантов имеет свои преимущества и недостатки, однако последний тип высылки нарушителя за пределы страны более дешевый и быстрый.

Как заключается соглашение

Проведение процедуры возможно только при наличии заключенного между странами соглашения. Как правило, страны заключают такой договор с соседями — основными «поставщиками» нелегальных мигрантов.

Российская Федерация заключила такие договоры со следующими странами:

  • Украина;
  • Киргизия;
  • Швейцария;
  • Армения;
  • Турецкая Республика;
  • Норвегия;
  • Литва;
  • Узбекистан;
  • Исландия;
  • Вьетнам;
  • Дания.

Соглашение содержит в себе основные условия и механизмы, согласно которым производят процедуру выдворения. Среди них:

  • категории лиц, которые могут быть подвержены реадмиссии, и исключения;
  • правила определения гражданства;
  • правила определения въезда на территорию РФ;
  • условия транзита и перемещения граждан, место их передачи;
  • способы защиты персональных данных;
  • вопросы финансового обеспечения.

Соглашение также определяет особые условия в отношении инвалидов, детей и иных социально незащищенных групп. В нем закрепляются права и обязанности принимающей и выдворяющей сторон.

В какие страны допустимо принудительное возвращение

Международное законодательство позволяет принудительно возвращать мигрантов лишь в те страны, с которыми высылающая сторона имеет соответствующее соглашение. Без него процесс реадмиссии невозможен даже теоретически, при этом считается, что реадмиссовать мигранта можно лишь в ту страну, из которой он приехал в Россию. И это правильно лишь отчасти. Дело в том, что возможность возвращения иностранца в ту или иную страну оговаривается содержанием межгосударственного договора.

Анализ подписанных РФ соглашений позволяет нам сделать вывод, что принудительное возвращение из РФ осуществляется в страну:

  • из которой иностранец въехал в Россию, имея при этом на момент въезда действительную визу этого государства;
  • из которой иностранец въехал в Россию незаконно, независимо от наличия у него разрешительных документов на пребывание/проживание в этой стране на момент въезда;
  • в которой иностранец имеет вид на жительство или иной разрешительный документ для постоянного проживания или же гражданство, даже если он попал в Россию не из этой страны.

Таким образом, страна, из которой мигрант прибыл незаконно, – лишь один из вариантов, куда российские пограничные службы могут вернуть иностранца. Конечный выбор страны-адресата остается за ними и зависит от конкретной ситуации. При этом наличие документальных доказательств возможности высылки в конкретную страну является обязательным. Но и существование межгосударственного соглашения с конкретным государством остается при этом главным условием реадмиссии.

Процедура реадмиссии

Реадмиссия — сложная юридическая процедура, в которой участвуют юридические агенты и мигранты. Ее можно представить в виде блока-схемы. Она состоит из составлении ходатайства, обработки поступивших документов по ходатайству. В зависимости от того, является ли человек гражданином страны или иностранцем, выясняется наличие или отсутствие необходимой документации и происходит высылка лица.

Процесс реадмиссии

Процедура для нелегала лучше, поскольку ему приходится недолго находиться на территории, которую ему нужно покинуть. Достаточно стремительно составляется ходатайство о принудительном выдворении человека, и собираются соответствующие доказательства, свидетельствующие о нарушении условий миграции. Поэтому человек быстро попадает обратно на родину.

Процедура длится быстрее, если нелегала поймали на приграничной местности сотрудники ФМС. В целом, она продолжается быстрее и безопаснее, чем депортация.

Фото 2

Общая информация

Внешняя нежелательная миграция является межгосударственной проблемой. Страны исхода ежедневно наводняют внешние границы Российской Федерации и других стран тысячами нелегалов, ищущих лучшей жизни. Потому проблемы нелегальной миграции могут быть решены лишь совместными усилиями заинтересованных государств. Одним из инструментов решения таких проблем является реадмиссия.

Реадмиссия – это один из вариантов высылки нелегалов, в этом случае обязательства по их принятию возлагаются на государство, с территории которого они нелегально прибыли в страну высылки.

Если рассматривать реадмиссию с точки зрения принимающей стороны, то это согласие государства принять нелегала обратно на свою территорию, с которой он в незаконном порядке попал на территорию высылающей страны.  Простыми словами, реадмиссия – это право одного государства выслать нелегала на территорию приграничной страны его незаконного въезда,  которая обязана, в свою очередь, его принять.

При применении реадмиссии гражданство нелегала не всегда имеет значение. Как правило, он может быть направлен лишь в ту страну, из которой он прибыл, – соответственно, принимающая сторона должна его принять независимо от гражданской принадлежности. Так как это невозможно выполнить без взаимодействия государств, правовое регулирование этого процесса осуществляется в соответствии с международными договорами. Подписание таких договоренностей – приоритет миграционной политики множества стран, в том числе России, ЕС, США.

Параллельно понятие, процесс и содержание реадмиссии урегулированы и внутренним законодательством. Этому, в частности, посвящена глава 5.1  Федерального закона от  ФЗ №-115 «О правовом положении иностранцев в РФ» (далее – ФЗ № 115). В ней, в частности, подробно описана процедура высылки, применяемые в ее рамках другие процедуры, возможности приостановления и прекращения и другие особенности. Но о них позже.

Важно понимать, что с правовой точки зрения реадмиссия не является мерой ответственности за нелегальное пребывание на территории страны. Это качественно отличает ее от депортации или, например, выдворения.

Отличия реадмиссии от депортации и выдворения

На первый взгляд, административное выдворение, депортация и реадмиссия представляются понятиями одного порядка. Но это не так, и вот почему:

  1. Выдворение – мера административной ответственности, назначается, как правило, судом, может быть обжалована и предполагает запрет на дальнейший въезд. Реадмиссия же проводится во внесудебном порядке и не предполагает обжалования.
  2. Депортация применяется в отношении лиц, которые имели, но утратили законные основания для пребывания на территории страны. Реадмиссия же предполагает, что у иностранного гражданина изначально не было оснований для законного пребывания.
  3. Депортация и выдворение – категории исключительной компетенции национального законодательства, в отличие от реадмиссии, решение по которой принимается на межгосударственном уровне.
  4. Еще одно отличие депортации от реадмиссии заключается в принимающей стороне. В первой процедуре высылка осуществляется в страну гражданства. Реадмиссовать же, как правило, можно лишь туда, откуда лицо приехало, хотя возможны и исключения.

Когда реадмиссия может быть отменена или отсрочена

Есть моменты, когда процедура по высылке может быть отменена или отсрочена. Отсрочка при соответствующем подтверждении документами предоставляется:

  • тяжелобольным лицам, которые могут пострадать во время высылки или скончаться;
  • иностранным гражданам с тяжелобольным или умирающим близким родственником;
  • человеку, который подал ходатайство о предоставлении ему статуса беженца;
  • лицу, который арестован или участвует в следствии или суде.

Отмена реадмиссии происходит в том случае, если человек:

  • погиб;
  • пропал без вести;
  • получил статус беженца или приобрел долговременное жилье согласно своему статусу;
  • самостоятельно уехал из страны.

Интересно, что ряд некоторых страны отказывается от заключения соглашения принудительного отправления, чтобы повысить число собственных граждан в иных странах. К примеру, такая политика активно практикуется на территории Китая и вне его пределах. Посольство умышленным образом не выдает гражданам документы, по которым они могли бы вернуться обратно.

Определение реадмиссии

Реадмиссия — что это такое? Этим термином определяется обратный прием государством своих граждан или иностранцев, проживающих на территории этого государства.

Основной нормативный документ, регулирующий данный вопрос, — Федеральный закон от  №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в частности статья 32.2.

Этой процедуре подлежат лица, нелегально находящиеся на территории России, осуществившие въезд по поддельным документам, незаконно осуществляющие трудовую деятельность. Однако есть и исключения. 

Не подвергаются отправке назад следующие категории лиц:

  • с тяжелыми заболеваниями, угрожающими здоровью, или смертельными;
  • нарушившие миграционные правила;
  • у которых умер или находится в тяжелом состоянии близкий родственник;
  • подавшие заявление на предоставление статуса беженца или получение убежища;
  • участвующие в следственных действиях или уголовном делопроизводстве;
  • осужденные в соответствии с УК РФ.

Справка. Также процедура приостанавливается во время стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

Отличия от депортации

Реадмиссия и депортация имеют отличия. К основным отличиям относят следующие:

  • при депортации мигрант выдворяется на территорию страны, гражданином которой он является. При реадмиссии — в государство, с территории которого он прибыл в Россию. При этом гражданство лица не имеет значения;
  • реадмиссия, в отличие от депортации, основана на предварительной договоренности между странами, в частности на международном договоре Российской Федерации о реадмиссии;
  • выдворение по договоренности не подлежит обжалованию в суде. Депортацию можно оспорить.

Важно! В отличие от всех иных видов выдворения граждан, при реадмиссии задействованы две стороны: принимающая и передающая.

Как проходит процесс реадмиссии?

Фото 4

Процедура принудительного выдворения иностранных граждан состоит из нескольких этапов. В отличие от депортации, реадмиссия позволяет не дожидаться ответа от принимающей страны. Это экономит время и материальные средства: нелегал не так долго находится на территории, которую ему предстоит покинуть.

Процедура реадмиссии включает в себя определенные обязательства. Отправляющая сторона обязана подать письменное ходатайство о выдворении человека и предоставить неопровержимые доказательства нарушений миграционного режима. Обосновать придется и данные о том, из какого государства прибыл незаконный мигрант.

Порядок реадмиссии зависит от того, где находится иностранный гражданин. Если он был пойман в области приграничной территории, выдворение будет осуществлено по ускоренной схеме, которая принята правилами пограничной службы ФСБ Российской Федерации. В других случаях передачу нарушителя проводят органы ФМС.

Причины

Согласно законам Российской Федерации, причинами для реадмиссии может послужить одно из следующих оснований:

  • незаконная трудовая деятельность;
  • нелегальный въезд в страну;
  • использование поддельных документов;
  • нахождение в государстве после окончания действия визы.

Любая из этих причин — достаточный повод для задержания человека и запуска процедуры его передачи другому государству.

Окончательное решение о необходимости проведения реадмиссии принимает руководитель ФМС или его заместитель (согласно Закону о правовом положении, ст. 23.2 (1). При задержании иностранного гражданина в пределах пограничной области, решение выносит должностное лицо ФСБ Российской федерации.

Механизм задержания и передачи иностранных граждан

Документы на проблемного гражданина поступают на рассмотрение в ГУВМ МВД Российской Федерации. При наличии достаточных оснований на выдворение необходимо установить местонахождения нарушителя. При задержании человек отправляется в специализированный центр для временного расположения иностранцев.

Сразу после задержания незаконный мигрант проходит процедуры фотографирования и дактилоскопической регистрации. В дальнейшем информация о нем отправляется в центральный банк данных. При необходимости предоставляются услуги адвоката, встреча с консулом, дипломатический представитель или медицинская помощь.

Если гражданин не желает покидать страну или органы правопорядка предполагают, что нелегал может скрыться, размещение в специализированном учреждении является обязательной мерой, позволяющей осуществлять контроль. При этом запрещаются подобные действия в адрес уязвимых групп:

  • родителей-одиночек;
  • семей;
  • недееспособных людей;
  • жертв торговли людьми;
  • несовершеннолетних.

Лицам, попадающим под эти категории, обеспечиваются необходимые для временного проживания условия. Место и время передачи иностранного гражданина оговаривается в соглашении о реадмиссии. Осуществить передачу должен территориальный миграционный орган.

По действующему законодательству не существует критериев, по которым иностранец должен помещаться в специальное учреждение. Решается вопрос в индивидуальном порядке, с учетом конкретных обстоятельств. Чаще всего размещение продолжается около 48 часов.

Заключение соглашения

Реадмиссия возможна только в том случае, если между государствами было заключено соглашение, которое уже вступило в законную силу. Договор включает в себя:

  • финансовое обеспечение процесса;
  • перечень лиц, которые подлежат реадмиссии;
  • защиту персональных данных иностранного гражданина;
  • доказательную базу необходимости выдворения;
  • условия транзита нарушителя;
  • временные рамки.

В соглашении четко прописываются все нюансы, касающиеся процедуры. Наполнение зависит от договоренностей. Регламенты между разными странами могут различаться.

Процесс реадмиссии

Схематично процесс реадмиссии выглядит следующим образом

Процесс реадмиссии достаточно сложен и состоит из нескольких этапов

Причины реадмиссии

К причинам реадмиссии относят незаконный въезд на территорию другого государства, подделывание документов, незаконное устройство на работу и т.д.

Механизм задержания и передачи иностранных граждан

Лица, проходящие реадмиссию, подлежат строгому учёту, фотографируются, проходят процедуру дактилоскопической регистрации. Все сведения направляются в центральный банк данных. Имеются специализированные учреждения по реадмиссии, куда доставляют иностранцев. При необходимости их направляют в медицинское учреждение для оказания помощи, в суд, дипломатическое представительство или консульство.

Задержанным иностранным гражданам должно быть обеспечено право:

  • на помощь адвоката;
  • на оказание медицинской помощи;
  • на подачу апелляции на решение о задержании;
  • ходатайствовать о предоставлении убежища.

Размещение лиц, подлежащих реадмиссии, в специализированные учреждения миграционных органов возможно в исключительных случаях, когда существует угроза побега и нежелания гражданина высылки.

Не допускается задержание и помещение в специализированные учреждения несовершеннолетних лиц без сопровождения, семей с несовершеннолетними детьми и жертв торговли людьми. Прочие уязвимые группы (недееспособные лица, родители-одиночки, семьи) должны быть обеспечены всеми необходимыми условиями для их нужд.

Пребывание иностранцев на территории страны, которых нельзя разместить в специализированных учреждениях, контролируется органами исполнительной власти в сфере миграции. В соглашениях о реадмиссии оговаривается место передачи иностранца. Передача осуществляется территориальным органом в сфере миграции. Следует отметить, что несовершеннолетние граждане без сопровождения могут быть высланы только при условии гарантии адекватной защиты со стороны принимающего государства. Передача несовершеннолетнего лица осуществляется непосредственно опекуну или родителям по месту прежнего проживания или пребывания.

Принятые по соглашению о реадмиссии лица, которые не имеют законных оснований для пребывания или проживания, подлежат депортации в страну проживания или регистрации, если между странами не заключено это соглашение.

Межгосударственные соглашения о реадмиссиии

Межгосударственные соглашения о реадмиссии, подписанные Россией, являются единственным основанием, по которому допустимо принудительное возвращение иностранца в этом порядке. Параллельно они являются единственным источником межгосударственного правового регулирования взаимоотношений в этой сфере.

Такими соглашениями устанавливаются:

  • взаимные обязательства стран друг перед другом в рамках реадмиссии;
  • порядок предоставления доказательств наличия основания для принудительного возвращения, в частности порядок представления документов;
  • порядок и сроки подачи соответствующих ходатайств, сроки предоставления решения по ним, в том числе по упрощенной процедуре;
  • порядок отклонения ходатайств;
  • условия передачи и виды транспорта, порядок и процедура транзита, порядок несения расходов по реадмиссии, порядок разрешения межгосударственных споров и так далее.

Для наиболее полного урегулирования вопросов, связанных с реализацией подписанных договоров, страны также подписывают исполнительный протокол к соглашению о реадмиссии.

Такой протокол, как правило, содержит:

  • перечень органов и служб от каждой из стран, компетентных рассматривать вопросы реадмиссии;
  • полный перечень документов, доказывающих наличие оснований для возвращения гражданина;
  • необходимость и порядок проведения собеседования с иностранцем;
  • перечень данных в запросе на возврат иностранца;
  • сопровождающие лица, порядок прохождения реадмиссии, язык, порядок несения расходов и прочие вопросы.

Еще раз напоминаем, что указанные соглашения и протоколы к ним являются основным источником правового регулирования отношений по принудительному возврату граждан. И именно они могут устанавливать те или иные особенности.

Страны, с которыми подписаны соглашения

Перечень стран, с которыми Российская Федерация заключила соответствующие дву- или многосторонние соглашения о реадмиссии, представлен в таблице ниже.

Обращаем внимание, что каждое из указанных соглашений имеет свои особенности. Например, Соглашение о реадмиссии между Росссией и ЕС предполагает, что соответствующие исполнительные протоколы принимаются РФ не с самим Союзом, а с каждой страной Евросоюза отдельно. Такие протоколы в частности подписаны между Россией и Швецией, Нидерландами, Мальтой, Австрией, Финляндией, Словацкой Республикой, Францией, Бельгией, Польшей и другими странами.

Есть и другие яркие примеры. В частности, международный договор о реадмиссии между Казахстаном и Россией, согласно которому страны соглашаются на взаимный принудительный возврат не только лиц, которые въехали на территорию стран-подписантов незаконно либо имеют в них право на проживание/пребывание, но и граждан этих стран. Например, если гражданин Казахстана приехал в Россию для натурализации из страны, с которой у РФ нет соглашения, и основания для его пребывания были аннулированы, РФ может запросить его возврат в Казахстан.

В некоторых случаях возможность реализации соглашения определяется отношениями между странами. Например, новый договор между РФ и Украиной действует с 2013 года, однако в силу сложившейся в регионе обстановки и отношений между государствами выполнение достигнутых соглашений крайне затруднительно.

Почему страны не хотят подписывать договоры о реадмиссии

Подписание реадмиссионных соглашений – приоритет лишь для развитых стран, которые стремятся ликвидировать или хотя бы минимизировать нелегальные миграционные потоки. Другие же страны, наоборот, стремятся избежать такого подписания, как правило, это страны исхода нелегалов. Например, несмотря на длительные переговоры, на момент подготовки публикации до сих пор не подписан договор с Таджикистаном. Связано это с массовостью миграционных потоков между странами, ведь большинство депортированных из РФ – таджики.

Второй важный момент – транзит. Страны, через которые пролегают крупные миграционные потоки на пути в более благополучные государства, отказываются принимать таких мигрантов на свою территорию. Впрочем, отказ их принимать может быть предусмотрен и соглашением.

Фото 4

Процесс высылки: нюансы и особенности проведения реадмиссии

Обратившись непосредственно к процедуре выдворения, следует отметить, что она состоит из нескольких этапов и имеет некоторые нюансы.

Изначально направляется стандартное ходатайство в государство, где пребывал мигрант, с просьбой принять это лицо, поскольку он нарушил миграционный порядок. Далее производится подготовка и обработка необходимых документов.

На этом этапе следует подчеркнуть, что все высылаемые иностранцы распределяются на две группы: иностранцы и граждане для принимающей страны. В каждом из случае должны быть представлены документы, подтверждающие, что были нарушены правила и закон, а также что иностранцы прибыли с этого государства.

После выяснения всех обстоятельств по ходатайству будет дано согласие или отказ. При отказе выслать человека не получится, и тогда уже применяется санкция под названием депортация.

Все лица, попавшие под реадмиссию, ставятся на официальный учет. Они проходят процедуру дактилоскопии и фотографируются.

Такие граждане должны быть обеспечены всем необходимым во время пребывания в специальном помещении, и им предоставляется возможность обратиться в суд или воспользоваться медицинской или иной помощью.

Причины и основания применения реадмиссии

Внедрение реадмиссии и ее распространение как инструмента межгосударственной миграционной политики обусловлено рядом причин:

  • изначальной предпосылкой возникновения такого института стало стремление государств к организации процесса выявления и принудительного возвращения нелегалов в страны их постоянного проживания таким способом, чтобы обеспечить соблюдение основополагающих прав человека. Межгосударственное регулирование – гарантия их соблюдения;
  • позже, по мере ухудшения ситуации с миграцией в мире, она стала инструментом реализации национального миграционного законодательства и непосредственно защиты границ цивилизованных стран. Наиболее активное распространение она получила среди европейских стран, которые в настоящее время больше всех страдают от нелегальной миграции;
  • параллельно реадмиссию можно рассматривать как инструмент принуждения государства к более жесткому контролю своих границ. Например, соглашение об упрощенном порядке транзита в Калининградскую область было достигнуто между Литвой и Россией только после заключения соглашения о реадмиссии.

Что касается оснований применения этого инструмента, то они обычно оговариваются условиями двустороннего или международного договора. Формулировки в разных документах могут отличаться, но суть обычно одна и та же: реадмиссии подлежат лица, которые не соответствуют или перестали соответствовать правилам въезда из страны, условиям временного пребывания или проживания, установленным законодательством страны их въезда/пребывания/проживания.

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://viplawyer.ru/readmissiya/
  • https://emigrant.guru/kak/chto-takoe-readmissiya.html
  • https://grazhdaninu.com/grazhdanstvo/raznoe-grazhdanstvo/readmissiya.html
  • https://vgrazhdanstve.ru/registraciya/readmissiya.html
  • https://ufms-mvd.com/faq/readmissiya.html
  • https://101jurist.com/emigratsiya/readmissiya-inostrannyh-grazhdan.html
  • https://topmigrant.ru/dlya-inostrancev/prozhivanie-v-rf/chto-takoe-readmissiya.html
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий